提到把持，法律东说念主泛泛感到既熟识又生分。熟识，是因为在生计中能感受到把持带来的坏处。比如，单一供给者提供质次价高的商品或干事澳门六合彩开奖结果今天，但购买者不得不隐忍。生分，是因为生计中的把持并非只消完全把持（单一供给）鄙俗完全竞争两种情况，更多的是介于两者之间的情况。什么样的情形才组成把持，在法律东说念主的器具箱里，似乎并莫得可用的器具。“公说念正义”的理念和价值追求，也无法为把持提供度量的圭臬。

字据行业内的坐褥者数目或企业数目、产物的离别程度、进入商场坚苦的大小等要素，经济学将商场永诀为四种商场类型：完全竞争商场、把持竞争商场、寡头把持商场和完全把持商场。而厂商是否具有把持地位，需要更为精粹的数据判断。

把持，是商场经济发展到一定阶段势必产生的闲适。处于把持地位的诡计者出于自为的动机，频频有滥用商场面位、截至竞争的冲动。因此，以商场经济为主的国度，泛泛通过反把持法来依从这只“怪兽”。是以，法律东说念主需要关切和处理反把持问题。

在《正义的刻度》中，法律学者李志刚与驰名法律经济学家熊秉元教授合营，从法律经济学的角度，欺诈经济分析的想维框架，率领读者通过经济分析的视角，突破法律想维的盲点，通晓法律轨制背后的深层（经济）逻辑，匡助咱们从更深档次通晓法律与社会。他们强调，公说念正义当作一种高度详尽的价值追求，很难有真确的刻度。此时，对“效用”的相比和选拔，可能是一把可供鉴戒的尺子。下文通过网约车的案例匡助读者体会经济分析对于反把持法的酷爱。

下文经出书社授权，摘编自《正义的刻度》，李志刚熊秉元著，中信出书社2025年1月。

作家｜李志刚熊秉元

出租车大战网约车：

波斯纳判决里的“屠龙少年”

自2010年网约车软件优步（Uber）在好意思国降生后，以浅显、廉价的特色赢得了花消者的喜爱，很快在欧洲、亚洲诸多国度和地区兴起。但是，旷日永久，因为动了出租车行业的“奶酪”，分走了出租车商场的一杯羹，网约车受到传统出租车行业的强烈抵制。有的场合举报网约车笼罩交通监管从而组成违纪运营，有的场合响应网约车刻意压廉价钱侵犯商场秩序，还有的场合出现了出租车成功围堵网约车的强烈招架。而不同国度和地区的监管部门，对网约车的作风也不尽交流，有的保守，有的宽宏。在利益之争中，在法律上伸开攻防战的，要数好意思国芝加哥的事最为典型。

2014年，芝加哥出台了一部网约车规章，制定的解决规章比传统的出租车和汽车租出行业的规章更为宽松。出租车和汽车租出行业起火，觉得该规章侵犯了本行业的正当权益，就向联邦地区法院告状，尔后又上诉知心意思国联邦第七巡回法院。法律经济学家、好意思国联邦第七巡回法院的波斯纳法官参与了审理，并撰写了判决书。对于出租车执照和网约车竞争的问题，波斯纳指出：

芝加哥并未充公任何出租车执照，而只是是让出租车公司面对新的竞争，即来自优步和其他网约车公司的竞争。财产权并非一项免于竞争的权益。向咖啡馆颁发一纸营业执照，并不赋予该执照抓有东说念主权益去报复其他咖啡馆开业。当波及在商场中以特定神情营业的执照时，财产权并不包含在该商场中免受竞争的权益。专利权是赋予了专利权东说念主制造和销售专利产物的排他性权益，但是，无权报复竞争者通过发明（非侵权的）替代性产物来挤压专利权东说念主的利润空间。

在判决书中，波斯纳追念说念：

自20世纪70年代起，放宽治理通顺（deregulationmovement）席卷全好意思，开动这场通顺的理念是，竞争泛泛是一种比治理更好的器具。许多城市削弱了对出租车行业的治理要求，而这偶合发生在网约车出现之前。网约车的出现，为这场放宽治理通顺推波助浪。芝加哥及本院齐站在了放宽治理及饱读吹竞争的这一边，而不是站在爱护传统出租车行业把持的近况的另一边。这个抉择是法律所愉快的。

波斯纳的中枢不雅点是，出租车执照解决是一种治理出租车商场的神情，但不可据此拔除其他交通器具和交易花式的竞争。而允许网约车进入商场，本人恰是碎裂出租车行业把持、饱读吹竞争的抉择。换句话说，在一定程度上，网约车饰演了“屠龙少年”的扮装，即碎裂了出租车行业的把持，为商场提供了更优的出行产物。在对网约车的作风上，他寥落强调：

电影《刺透》剧照。

事实上，当新技艺或新交易花式降生时，泛泛的结局是旧技艺或旧交易花式退居二线致使腐烂。如果咱们觉得，往事物的权益东说念主领有拔除新滋事物进入既有商场的宪法性权益，那么，经济发展的进度就会稳定停顿下来。很可能，咱们仍然停留在依靠马匹和马车出行的年代，而不会有出租车。

你不错发现，这种论证神情恰是“上前看”的想维，而不是对“公说念正义”的坚强证实。饱读吹翻新和竞争，是法官、法院、法律会考量的一个迫切的价值导向。从经济分析的角度看，出租车执照治理和网约车进入商场，实质上包含了商场调度机制的多重考量。

就出租车的执照解决和商场准入而言，包含了两层考量：一是商场准入的安全考量，包括对出租车司机和车辆的安全解决；二是出租车数目的商场准入截至考量，以笃定打车商场供求的均衡和城市说念路的车辆总体治理。由于政府对这种执照有严格截至，事实上形成了打车商场的“法定把持”，出租车执照的商场价钱，包含了这种法定把持的价值。但是，网约车出现后，绕过了出租车商场的执照治理，显赫地增多了打车商场的供给，且性价比更高，这无疑是动了出租车行业的“奶酪”，进而激发了出租车行业及司机的非常反感。

电影《渔王》剧照。

网约车在中国商场出现后，也遭受了雷同的问题。对出租车司机而言，执照成本和打车价钱之间的均衡也被碎裂，浅陋的营生收入进一步受到挤压，因此，抵制网约车是其势必的反应。但是，花消者感受到了竞争的公道。在原有出租车单一供给的花式下，出租车司机作风焦急、欺客、拒载，部分车辆车况及卫生条款较差的情况至极多量。而网约车平台提供的信用评价机制，为花消者提供了信息的筛选和反馈的功能，因此，车辆的舒限度和乘客的舒坦度得到了显赫培育。由于莫得高额的执照成本（出租车执照把持的商场价钱），网约车的价钱也体现出较着的上风。因此，自打车商场出现网约车，到网约车被纳入商场监管的这个监管灰色阶段，网约车赶快以价低质优的特质占领了至极一部分的打车商场。

尽管在召车花式、计费价钱、司机薪酬计付上，网约车与传统出租车有显赫不同，但毕竟只是城市各人交通的一种替代品，对其商场准入的监管仍有必要。在这一历程中，传统出租车公司也接入了齐集打车系统，而网约车也纳入了司机禀赋、安全保护等访佛出租车的监管系统。二者之间，出现了一定的趋同趋势。

网约车进入城市交通的代步商场后，一个可见的变化是，出租车执照的价值大幅度缩水。比如，在杭州，网约车出现之前，一个出租车执照价值近百万元，而网约车进入商场后，执照的商场价值不到曩昔的四成。出租车拒载的闲适也显赫减少，出租车司机的作风也慈祥了许多。花消者也有了更多选拔。网约车的出现，使得司机、花消者和商场的福祉齐得以显赫培育。

出租车执照本人是一种“法定把持”（商场准入截至），不管是波斯纳的判决，也曾我国的出租车商场监管，齐汲取了碎裂把持、饱读吹竞争的作风。强调商场竞争，是因为商场竞争提供了更多选拔的可能性。

电影《帕丁顿熊2》剧照。

互联网平台与反把持：规制“恶龙”

提到反把持，您可能立即会猜测，生计中无所不在的BAT（指中国互联网三巨头：百度、阿里和腾讯）。在布帛菽粟、通讯交流的诸多行业，似乎齐能看到它们的身影。事实上，以BAT为代表的互联网平台，在越来越多的行业占据把持地位，况且成本实力丰足、膨胀赶快。

这些在传统行业搏杀成长起来的互联网企业，会不会成为把持的“恶龙”呢？是不是要反对通盘的互联网企业呢？咱们仍以网约车行业为例，一窥头绪。

当作“互联网+”的一种业态，网约车行业天然起步晚，但发展迅猛。数年之后，网约车公司就在商场上占有方寸之地，并占据至极的语言权。网约车行业也受到反把持法的监管。值得一提的是，滴滴出行与优步中国兼并案中的反把持问题。

2016年8月，占有中国网约车商场最大订单份额的滴滴出行与优步中国晓谕兼并，激发了社会各界的泛泛关切。2016年9月，中国商务部暗示，对滴滴出行与优步中国的兼并案进行反把持看望。2018年11月，商场监督解决总局暗示，对滴滴出行与优步中国兼并案，正在依据《中华东说念主民共和国反把持法》进行看望，全面评估抵花消者利益的毁伤，以及兼并案对商场竞争和行业发展的影响。

电影《优步危险》剧照。

为什么要反把持呢？因为把持会带来逾额利润，滥用把持会变成对竞争的截至，导致商场效率低下。那么，反把持反对的是把持者吗？并不是。在反把持法上，把持者主如果指“具有商场把持地位的诡计者”。事实上，把持者也可能是规划商场上质优价低的最优诡计者，因为谁成为把持者，泛泛是经过商场竞争的驱散。如果反把持的诡计是反对把持者，那等于是反对商场和反对商场竞争。但是，一朝商场上出现了把持者，就有可能滥用我方的把持地位，即通过把持举止截至竞争，这才是反把持法的锋芒所指。换句话说，对滴滴出行与优步中国兼并案的反把持审查，并非出于反对商场上出现把持者的宗旨，而是要审查兼并举止是否具有（鄙俗可能具有）拔除、截至竞争的成果。保护竞争，才是反把持法的立法意旨。

在一些格外的行业和领域，并非企业越多越好。在一个行业中，若只消一个企业，可能是效率最高的资源成就神情。比如，城市的给水、供电、供暖等依赖一定的产业齐集为商场提供商品和干事的行业，需要达成一定的限制，才能收尾成本最小。单一企业供应通盘商场的成本，要小于多个企业分别坐褥的成本之和。在这些行业，即便引入多个企业进行竞争，也不可提高商场效率、裁汰坐褥成本，因此，对于这些行业而言，把持是不错容忍的，致使是必须的。这些行业在经济学上被称为“天然把持行业”。反把持，并不反这些行业中的单一企业的商场把持地位。但是，其订价举止仍然是反把持规章制的对象：其利用自身的把持地位率性提高价钱是不被允许的。

与此同期，一个行业是否属于天然把持行业，也会跟着社会经济条款的变化而变化。比如，在交通不太发达的国度或地区，邮政系统需要高成本插足，泛泛由国度鄙俗一家企业当作邮政干事的单一供应商，是成本最低、效率最高的商场结构。但跟着说念路交通行业的迅猛发展，城市之间的交通齐集和交通神情越发便利，允许其他商场主体进入并提供邮政快递干事，就成为效率更高的资源成就神情。这即是邮政从国度邮政局一家把持专营转为多家民营快递公司进入商场开展竞争的的原因。可见，把持和反把持亦然一种条款式的计谋选拔，而非静止的、完竣的。

让咱们再回到出租车商场。天然网约车的出当代表了一种新兴的用车花式和商场力量，受到出租车行业的抵制和舍弃，但是，在网约车平台稳定发展、壮大，致使取得把持地位以后，并不可保证它就不是“恶龙”。而反把持法的立法宗旨，即是要依从“恶龙”。

电影《优步危险》剧照。

2018年5月，讼师黄文得在郑州用滴滴出行打车，使用优惠券后支付了16.39元。他发现，这笔原价为18.63的车资，除了包括7元起步费、3.63元里程费、2元低速时长费，还另外新增了6元的临时涨价费。黄文得觉得，滴滴出行是在滥用商场把持地位收取临时涨价费，因此将滴滴出行诉至法院。可见，怎么防御网约车平台滥用商场把持地位毁伤花消者权益，受到越来越多的关切和防备。而对滴滴出行与优步中国兼并的反把持看望，要点亦然此类诡计者蛊卦是否会产生拔除、截至竞争的后果。

在业态上，网约车领域的反把持，背后更泛泛的酷爱是互联网平台的反把持。为什么在互联网领域，反把持问题更为卓绝呢？与传统行业的诡计者不同，互联网平台有着自身的格外上风。一是互联网平台以用户为中枢，取得用户浅显，一朝作念大，就很容易进入其他行业。二是有卓绝的齐集效应。用户数目越多，用户收益也越大；对用户的招引力越大，越能自我强化。三是数据上风。互联网平台通过算法，可收余数据高速和精确的匹配。这些上风的重复，使得互联网巨头形成了丰足的成本实力，一朝进入规划商场后，便很容易作念大，形成把持地位，收尾“赢者通吃”。因此，通过竞争赢得商场面位的互联网巨头，很难保证我方不变成“恶龙”，拔除、截至竞争。

事实上，在规划行业中，互联网企业先通过强抢性订价（免费致使倒贴）的神情将其他竞争者挤出商场，再来提高订价，或通过算法抵花消者实践价钱腻烦，从而毁伤花消者利益的闲适，并不鲜见。恰是在这种配景下，诸多国度继续开展对互联网巨头的反把持看望与诉讼。在外洋，针对微软、谷歌、Meta（好意思国互联网公司）的反把持看望或诉讼，指不胜屈。

2021年，中国国度商场监督解决总局在网站上发布了《国务院反把持委员会对于平台经济领域的反把持指南》（以下简称“《指南》”）。一方面，进一步强调保护商场公说念竞争的原则，效用稳定和制止把持举止，防备成本无序膨胀，防备和制止拔除、截至竞争举止按捺平台经济翻新发展和经济活力。另一方面，仍然明确强调，要因循平台企业翻新发展，要充分判辨平台经济在鼓吹资源成就优化、技艺逾越、效率培育方面的功能。《指南》细化了《中华东说念主民共和国反把持法》中的章程，对于达成把持左券、滥用商场把持地位和具有鄙俗可能具有拔除、截至竞争成果的诡计者蛊卦等把持举止，以及在互联网平台领域的主要弘扬，从监管的角度进行了规制，为互联网平台的举止划出规模。要而论之，防备“屠龙少年”变“恶龙”。而收尾这个宗旨的门道，则是强化竞争分析和法律论证，增强反把持王法的针对性和科学性。由此，咱们不错看出经济分析和法律论证，一个齐不可少。

作家/李志刚熊秉元

摘编/李永博

导语校对/卢茜

北京时间昨天晚上，前归化国脚李可搭乘的东航MU586航班从美国洛杉矶飞抵上海浦东机场。李可走出航班抵达出口时，前去接机的几名申花球迷为他戴上了申花围巾，李可笑容满面一一满足了申花球迷的签名及合影要求，随后在电话联系上前来接机的人后离开了浦东机场。如果李可加盟上海申花，他也将成为继高天意之后，上海申花连续第二年从北京国安引进自由身的中场国脚级球员。

第46分钟澳门六合彩开奖结果今天，国米首开记录！反击机会劳塔罗禁区右路扣过防守球员后低射破门，国米1-0米兰。↓

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